糖果派对

1. Qatar er et rigt men umoderne samfund

Tv-billeder fra Qatar af hovedstaden Dohas skyline med imposante skyskrabere og futuristiske stadioner kan let forlede tv-seere til at tro, at Qatar er et moderne veludviklet samfund. Men det er Qatar langt fra.

Olie og senere gas har fra midten af forrige 氓rhundrede gjort Qatar til et af verdens rigeste lande opgjort pr. indbygger. Men samfundsstrukturerne er ikke fulgt med.

- Man skulle tro, at de meget store indt忙gter havde f酶rt til, at man havde moderniseret det politiske system. Men det, der i stedet skete var, at oliepengene fr酶s de gamle strukturerer, siger Martin Hvidt, lektor ved Mellem酶ststudier p氓 糖果派对.

Qatar er et stammesamfund. Landets cirka 20 stammer bestemmer, hvem der er landets emir og dermed statsoverhoved og regeringsleder. Historisk var emiren afh忙ngig af almisser fra stammerne, s氓 da Qatar fik store olieindt忙gter, var det vigtigt for emiren at holde sig p氓 god fod med stammerne.

Derfor uddeler han store pengegaver til stammerne. P氓 den m氓de er samfundsstrukturerne i Qatar fastfrosset. Det er en af grundene til, at det er sv忙rt at modernisere Qatar.

Selv om emiren regerer som enehersker, er han ikke en st忙rk leder som emirer i andre lande, for eksempel Saudi Arabien og Kuwait. Hans position afh忙nger fortsat af, at landets stammer bakker op om ham.

2. Kafala-systemet

F酶r olie-indt忙gterne var Qatar et fattigt land. Derfor opstod et stort behov for at bygge infrastruktur og hele byer, da landet begyndte at skovle penge ind. Og dermed opstod et akut behov for immigranter.

Qatar havde ikke et statsapparat, som kunne styre de store m忙ngder af tilflyttere. Derfor adopterede landet Kuwaits m氓de at h氓ndtere immigranter, det s氓kaldte kafala-system 鈥� eller p氓 dansk sponsor-system.

Det indeb忙rer, at private sponsorer har ansvaret for at importere arbejdskraft. De indg氓r aftaler med immigranter og s酶rger for det praktiske, ikke mindst for at den enkelte bliver sendt hjem igen. Dermed bliver immigranterne bundet til den sponsor, som har ansat ham eller hende.

- Det betyder oftest, at arbejderne bor i lejre i 酶rkenen, og bliver transporteret til og fra arbejdet i sponsorens busser. Kafala-systemet overlader arbejdernes ve og vel til den enkelte arbejdsgiver, siger Martin Hvidt.

3. Elendige arbejdsvilk氓r

Det er ikke g氓et godt. Rapporter fra blandt andet Amnesty International har dokumenteret, hvordan tusindvis af arbejdere i byggebranchen har elendige arbejdsvilk氓r. Omkring 6500 arbejdere er d酶de p氓 grund af arbejdsforholdene, siden Qatar fik v忙rtskabet for VM i 2010, viser nogle rapporter.

Martin Hvidt har selv v忙ret ansat i tre 氓r som universitetsprofessor i De Arabiske Emirater under Kafala-systemet. Han oplyser, at systemet som regel behandler den veluddannede arbejdskraft okay, mens immigranter p氓 bunden af samfundet m忙rker problemerne med det slave-lignende system.

Det skyldes dels, at byggebranchen med flest ufagl忙rte job har v忙ret mest presset. Dels at de, som tager de ufagl忙rte job, ofte har desperat brug for et arbejde. De veluddannede ses p氓 den anden side som en knap og dyr ressource, som m氓 behandles godt, hvis de skal yde deres bidrag til samfundet i Qatar.

4. Fors酶g p氓 forbedringer mislykkes

Qatar har lyttet til kritikken fra Amnesty International og den internationale arbejdsorganisation ILO og har med ILO鈥檚 hj忙lp str酶mlinet landets love, s氓 Kafala-systemet i princippet er oph忙vet. Det er nu lovligt for en immigrant at bryde kontrakten med den oprindelige sponsor.

Arbejdsforholdene for mange immigranter er dog stadig elendige. Det kan virke m忙rkeligt, at et rigt land som Qatar ikke kan f氓 de erhvervsdrivende til at overholde lovene ved at give dem en 酶konomisk kompensation.

Men i Qatar spiller den gammeldags styreform en rolle. Erhvervslivet har med Kafala-systemet f氓et det privilegie selv at r氓de over arbejdsstyrken. De private sponsorer finder sig ikke i indblanding fra staten. Emirens svage position g酶r det ikke bedre.

- Han kan ikke kan s忙tte sin vilje igennem overfor de lokale erhvervsfolk, der st氓r for de store byggeprojekter. De har modsat sig 忙ndringer i Kafala-systemet med den simple grund, at det vil g酶re det mere bekosteligt at drive virksomhed i Qatar, siger lektor Martin Hvidt.

Det betyder, at det er umuligt for en immigrant at finde et nyt arbejde og f氓 r氓d til at tage hjem, f酶r en kontrakt udl酶ber.

Ogs氓 arbejdsretten er i princippet blevet forbedret i Qatar, s氓 det skulle v忙re nemmere at f酶re en arbejdsretlig sag. Men bemandingen er ikke fulgt med, og der er ikke kapacitet i systemet til at gennemf酶re sagerne.

5. Relationer skal beskytte Qatar

Qatars situation ligner p氓 nogle omr氓der Ukraines. Landets m忙gtige og magtfulde nabo Saudi-Arabien har igen og igen siden 1995 truet med at annektere Qatar. Qatars modsvar har v忙ret at g酶re sig g忙ldende i verden.

Derfor er VM afg酶rende for Qatar, s氓 landet kan fremst氓 i et positivt lys.

Ud over VM pr酶ver Qatar p氓 mange andre m氓der at danne relationer med Vesten. Blandt andet ligger USA鈥檚 asiatiske milit忙re hovedbase i Qatar 鈥� USA鈥檚 st酶rste uden for Vesten. Det var herfra blandt andet krigen i Irak, Afghanistan og indsatsen i Syrien k酶rte.

Qatars gaslagre har styrket forholdet med Vesten, nu hvor Rusland har invaderet Ukraine og s忙nket eksporten af gas, og Saudi Arabien samtidig har lagt en d忙mper p氓 olieeksporten. Tyskland har fx indg氓et en aftale med Qatar om import af gas.

Derudover har Qatar spillet en vigtig rolle som m忙gler blandt andre stater, blandt andet i Sudan og Libyen, hvor store kontante gaver har v忙ret med til at f氓 diplomatiet til at glide.

En anden m氓de Qatar fors酶ger at skabe et positivt indtryk er ved at huse den uafh忙ngige arabiske tv-station Al-Jazeera. Tv-stationen spiller en vigtig rolle i d忙kningen af den arabiske verden, men det betyder ikke, at emiratet st酶tter en fri presse. Qatar vil bestemme, hvilket billede, pressen viser af landet - ogs氓 ved det kommende VM.

6. H氓b for fremtiden

Travlheden op til VM har presset Qatar. Alle stadioner, infrastruktur, hoteller med videre skal st氓 klar til kampstart den 20. november. Efter VM vil andelen af immigranter i landet blive halveret, ansl氓r Martin Hvidt. N氓r arbejdspresset falder, vil ogs氓 forholdene for langt de fleste af arbejderne p氓 bunden af det qatarske samfund blive bedre, mener han.

Det g忙lder ogs氓, selv om Qatar satser p氓 fortsat at v忙re v忙rt for store sportsbegivenheder, mener han. Qatar byder p氓 OL i 2036 og skal for anden gang huse de asiatiske lege, Asian Games i 2030.